光小明的两会文化茶座

  周浦镇镇域内共有10个行政村，农村房屋对外出租率约35%，且呈逐年上升趋势。近年来，周浦镇紧紧围绕区委、区政府对于实施乡村振兴战略的总体部署，将高效治理作为农村和谐稳定、农业有序发展、农民安居乐业的内在要求和有力抓手，通过建网格、优服务、智慧化等方式，因地制宜开展农村房屋租赁管理工作，不断提升乡村治理能级。

  全方位落实属地责任

  建立租赁房管理“一张网”

  认真落实领导责任制，充分发挥网格化管理优势，充实网格工作站等基层队伍建设，坚持沉到一线，建立农村房屋租赁综合管理机制。

  理好“旧账”，做到底清数明、全面覆盖。研究制定《周浦镇农村宅基地房屋租赁管理实施方案》，全面推进宅基地房屋出租信息排查登记和动态更新，做到“一户一档”，对“人、房、地”等乡村治理最关键的要素，做到全覆盖、无遗漏。

  织密“网格”，做到“人到格中去、事在格中办”。建立“镇——村——队组”三级网格体系，村委以小组为单位成立“微网格”，选拔设立公益性强、公信力高、工作积极的“微网格长”、片区“网格长”，平安志愿者作为“微网格员”，推动网格管理和基层自治相融合；镇级层面将综治干部、公安力量、社区保安力量等按照不同分工布局在相应网格中，形成“全域覆盖、全员参与、全面提升”的农村房屋租赁管理工作格局。

  当前，根据村域分片，周浦镇已设立160余个“微网格”，做到每户村民精准落格，网格长、网格员及时掌握每个网格内的村民信息、租户信息等动态变动，无论是本村村民还是外来租赁人员，遇到问题都能第一时间向网格工作人员反应。“民力无限”，通过找对人、找准结、找到办法，村民满意度不断提高。

  全链条优化物业服务

  打造农村物业“周浦模式”

  以党建为引领，围绕“提升服务、加强管理、确保安全”一个目标，立足“保留村、非保留村”两种类型，拉动“镇、村、物业服务企业”三驾马车，为农村房屋租赁提供规范化支撑。

  自治共治，打造“棋管家”专属服务。在棋杆村试点打造“棋管家”专属服务，组建包含党员骨干、村民组长、妇女组长等百余人的“棋管家”队伍参与农村房屋租赁管理，提供“24小时”上门服务。

  片区联动，扩大“园周π”服务半径。积极推动“村园共治，村企合作”。在周南村试点“片区联动”服务模式，以辖区内680号园区为中心，将园区租赁房屋、村民租赁房屋的管理服务有机结合，成立“园周π”议事小组，充分听取园区商户、周边村民、农村租户的诉求，做到既“服务民”又“关心客”，让自住村民、外来租客都能“安居”又“安心”。在提供优质服务的同时，实现房屋租金收入反哺村级建设，也为外来人口提供更多就近就业机会，增强集体经济造血功能。

  自主创新，推进各村特色物业服务。各村结合农村房屋租赁情况，陆续推出“物业点单”“物业专项委托”“物业进驻”等专项物业服务形式，提高租赁房屋物业管理的针对性。比如，姚桥村、沈西村委托专业物业公司因地制宜试行智慧停车模式，通过实施封闭式停车收费管理，加大外来车辆的管理力度，倒逼村民结合现有停车条件规范有序地对外出租房屋，对农村房屋违规租赁现象形成了有效制约，进一步提升村民居住环境和生活品质。

  严格评价，促进物业服务水平再提升。建立完善农村类物业管理服务工作评价体系，将农村房屋租赁管理成效纳入村年终绩效评价，并做好对第三方服务质量督导评价，形成“工作专班——村——服务企业”全过程管理闭环。定期组织村民、租户等服务对象开展满意度测评，促进物业服务水平提升。

  全渠道强化数字赋能

  助力乡村治理添“智”提“质”

  数字赋能乡村治理现代化，是全面推进乡村振兴的关键举措。周浦镇大力推动“数字乡村”建设，将智慧化管理纳入乡村治理体系，为提升乡村治理效能提供有效支撑。

  数据“上云”，提质增效。与结对企业张江高科联合打造“党建引领+乡村精细化治理”的数字乡村“云平台”，通过平台实现对村里管理要素基本情况“上云”，实现“一图知乡村”“一图治乡村”，为基层开展农村房屋租赁管理等工作带来便捷，加速实现乡村自治到乡村“智”治。

  数据“入户”，精准扩面。以实行积分制为契机，将“遵守房屋出租规范”与积分奖励挂钩，并将积分制信息平台植入村民家电视端，方便村民实时查询信息，并设置互动点评功能，方便村民及时对房屋管理等情况进行评价，实现积分制数字化平台全覆盖。

  农村房屋租赁管理工作是一项综合性、长期性、系统性工程，虽然周浦镇在农村房屋租赁管理工作上取得了一些阶段性经验，但总体还处于探索阶段。下一步，周浦镇将进一步总结经验，坚持系统施治，针对如何更加有效盘活闲置宅基房资源，如何进一步提高村民法律意识、加强常态化监管约束，如何促进老村民与新村民的有效融合等问题全面发力，补齐短板漏洞，积极营造农村房屋租赁的良好秩序，打造更安全、更清洁、更有序的“美丽乡村”。